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WTO农产品出口补贴取消意味着什么?
2015-12-23 10:22  点击数:

2015年12月15日至19日,世贸组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行,今年正值世贸组织成立20周年,也是世贸组织部长级会议首次在非洲大陆召开,来自162个成员超过3000名代表出席会议。商务部部长高虎城率由商务部、外交部、发展改革委、财政部、农业部、海关总署和驻世贸组织代表团组成的中国代表团出席会议。经过几天几夜艰苦的谈判,会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定,承诺继续推动多哈议题,成果丰富。一是世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴,并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律;二是达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议,涉及1.3万亿美元国际贸易;三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇;四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。


 

一亩田研究院认为

国际上各国或多或少都存在农产品生产和出口等方面补贴的政策,不管是以何种主体下放的补贴都是对本国农产品价格一种人为干预,利用农产品补贴政策既可以保证农业生产的积极性和稳定性,也可以在工业发展的同时来反哺农业生产,最终达成降低本国民众对于食品购买的成本,也加强了其本国出口农产品在国际贸易中的价格竞争力。

但随着全球贸易一体化的深入,通过补贴所带来的农产品价格竞争弊端开始显现,发展中国家补贴力度无法与发达国家同步,而发达国家越来越隐性的补贴造成了其国家农产品价格持续下滑,在一方农产品价格下滑而另一方价格维持相对稳定的时候,进口农产品使用量就会快速上升,长此以往进口国农业对出口国依赖程度会越来越强,而本国农业将出现结构性的扭曲,进口国与出口国之间的不平等性就会越明显,这其中最典型的案例就是中国大豆和美国大豆近十年的变化。
 

国际贸易组织(WTO)对于成员国一直要求其必须削减对贸易有扭曲作用的国内补贴。 但由于涉及到各主要生产国的农业利益,推进效果一直不佳,各国也未曾针对补贴削减达成过一致意见,所以过去WTO组织之前只有针对高额补贴的反清查的关注国和必要的惩罚措施,此次各国之间终于承诺了终结农产品出口补贴是对各成员国农业中远期发展起到了良性的助推作用。

倘若这次承诺能够最终实现,对于中国农业的影响或许是巨大的:

1进出口价格差回落

各成员国取消出口补贴后,各国之间农产品价格势必会恢复到其正常的价格区间,农产品进出口价格差将逐步回落,价格将逐步取决于市场供应和需求之间的变化,国内农产品非市场化的品类价格或因此受到冲击;

2非标、超标农产品将受冲击

中国农产品质量参差不齐,一旦失去价格优势后,国内非标、超标农产品需求将出现下滑,如何调整优化中国农产品生产结构和解决工业对农业带来的污染,将成为掣肘中国农业的最棘手的问题;

3各贸易组织的平衡将成为新的挑战

目前以美国为首的农业大国虽然摒弃了直接补贴的生产政策,但在保险、金融方面仍处于农产品价格定制的主导地位,WTO也只是美国众多贸易组织中的一个,如何平衡以美国为首的新贸易组织和WTO之间规定冲突以及各贸易组织之间的关系等问题,将是未来各农产品主要贸易国不得不面对的现实。

综上,此次WTO终结出口农产品补贴的协议,对于中国农业是喜忧参半的,农业一直被我国称之为第一产业,这个产业对于一个拥有14亿人口的国家重要性不言而喻,在现今国际市场价格浮动较大和亚洲经济飞速发展的今天显得尤为重要,中国作为农产品消费、供应大国,肩负着国内和全球的食物需求的责任,通过摒除外界风险所带来的影响并加之以利用,是未来中国农业所要承担的责任和义务,但从目前的节奏来看,留给我们的时间已然越来越少。

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