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农业强、农村美、农民富“三农”中国梦如何实现?
2016-02-27 09:59  点击数:
  近平总书记强调:中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来,是一个立意高远、内涵丰富的宏大命题,事关全面建成小康社会,事关“三农”中国梦的实现。
  
  一、让农业强起来
  
  我国工业化城镇化快速发展,农业发展已进入了一个新的阶段。新阶段,农业仍然是国民经济最重要的基础产业,承担着重要的不可替代的功能。农业不仅提供我们所需的农产品、大量的就业,还要提供良好的生态系统,以及提供教育和文化承载等多样化的功能。我国绝对是一个农业大国,但还不能说是农业强国。农业仍然是国民经济的最为薄弱的环节:农产品供求趋向偏紧、农产品质量安全问题突出、农业比较效益偏低等。
  
  1.必须把饭碗牢牢端在自己手上,始终掌握粮食安全主动权
  
  世界上真正强大的国家,没有软肋的国家,都有能力解决自己的吃饭问题。要实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,加快构建符合我国国情的粮食安全保障体系,不断提升农业综合生产能力,提升统筹利用国际农业资源和市场的能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
  
  2.必须强化对农业的支持与保护
  
  提高农业市场竞争力,必须坚定不移地破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视,对能够让市场调节的事务,政府应尽量退出,放手让农民大胆去闯市场,真正使市场在农业配置资源中起决定性作用。要坚持市场定价原则,完善对粮食、棉花、生猪、奶业、油料、糖料等重要产品的价格支持政策,促进农产品价格保持在合理水平。
  
  3.必须让人民吃上放心食物,确保产品质量和安全
  
  农产品质量和食品安全在严重危害人类健康的同时,也给民众造成了很大的心理恐惧,直接影响到民众对政府的信任。我国必须借鉴国际上食品安全管理的有益经验,紧紧围绕从源头净化产地环境、保证投入品质量、规范生产者行为、严格市场准入等关键环节,建立“从农田到餐桌”的全程农产品质量和食品安全控制体系,确保广大人民群众吃得放心。
  
  二、让农民富起来
  
  农村发展,说到底,是一个怎么富裕农民的问题。新阶段破解“三农”发展难题,从根本上讲,就是破解农民增收致富这道难题。
  
  1.以解决好“地怎么种”为导向,加快构建新型农业经营体系
  
  只有引导农民流转承包土地经营权,让更少的农民种更多的地,发展专业大户、联户经营、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的适度规模经营,才能保证务农有合理收入,当农民才比较体面。在现有机械化和服务水平下,并不是规模越大效益越好。适度的土地经营规模,应使农民种粮收入和外出务工收入大致相当,具体范围则要因地制宜。
  
  2.以解决好“人往哪里去”为导向,有序推进农业转移人口市民化
  
  农民工不能在城市安居乐业,家分两地,长期奔波于城乡之间,这种不彻底的转移方式,起不到减少农民、使土地向务农劳动力稳定流转集中的作用。必须改革户籍制度,逐步消除户籍人口与非户籍人口之间的一些不平等待遇,还原户籍的人口登记功能,逐步创造居民自由迁徙的公平环境,有序推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,促进农民工共享改革发展成果。
  
  3.以解决“钱从哪里来”为导向,提高农村公共服务水平
  
  必须以农民能够享受同城市居民基本均衡的公共产品和公共服务为目标,增加国家对农村基础设施、农村教育、文化、医疗卫生、社会保障事业的投入,不断提高农村基本公共服务的标准和水平,实现从有到好的转变,逐步实现城乡基本公共服务均等化。
  
  4.以解决“农民财产权益如何保障”为导向,开辟农民增加收入的新渠道
  
  土地是农民最基本的生产资料和财产,是农民维持生计的最基本保障。要改革完善征地审批、告知、公示、实施、补偿、安置、争议调处裁决等程序,强化被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权,进一步规范和约束政府的征地行为。对符合规划和用途管制的集体经营性建设用地不应当继续实施征收,应允许农村集体经济组织直接开发,直接分享土地增值收益。
  
  三、让农村美起来
  
  党的十八大和十八届三中全会对生态文明建设提出了明确要求。让农村美起来,把农村建设成为农民的幸福家园,是生态文明建设的重要内容,是亿万农民的共同心愿。
  
  1.必须因地制宜搞好农村人居环境综合整治
  
  要尽快改变许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况。加快农村饮水安全工程建设,让农民喝上干净水。加快农村公路建设,让农民走上平坦路。大力发展可再生能源,让农民烧上清洁气。加大工业污染治理力度,禁止工业污染下乡和向欠发达地区农村转移。
  
  2.必须把生态环境可持续作为农业现代化的重要目标
  
  要协调兼顾实现高产高效与资源生态永续利用,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,加大农业面源污染治理力度,大力发展循环农业、生态农业、节约型农业,形成资源节约、环境友好的农业发展方式。
  
  3.必须科学规划,保留乡村风貌,防止走样变样
  
  不能照抄照搬城镇建设那一套,搞得城市不像城市,农村不像农村。不能强行撤并村庄,赶农民上楼。要“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。

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