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解读“中央一号文件”:五大新举措保障农民增收
2016-02-03 15:15  点击数:

陈锡文解读“中央一号文件”:五大新举措保障农民增收

全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文 (人民网代睿 摄)

陈锡文介绍,从2010年开始,连续六年农民的收入增长幅度都快于城镇居民,截止去年,城乡居民的收入倍差由2009年的1:3.33降到了1:2.75,差距逐步缩小。前几年农民收入增长比较快,主要靠两大来源:一是农业不断增产,农产品价格不断提高;二是随着城镇化进程的发展,外出务工的农民数量不断增加,外出务工人员的工资性收入增长较快。“但现在的情况有点变化,一些农产品供过于求,价格开始下跌。同时,过去农民工到城里就业,最大的两个行业是建筑业和加工制造业,这两个行业增速都有所下降。因此,国内部分农产品价格下跌、农民的非农业就业机会增长放缓,都影响到了农民收入的增长。”他说。

在农民原有增收动因减弱的背景下,如何增加农民收入?陈锡文认为,要采取更有效、更有针对性的政策,多措并举确保农民收入不断增长。主要应从以下几个方面入手:第一,加强农田水利基本建设,加快农业科技的进步,依靠科技创新提高农业效率。第二,创新农业经营体系,更多地去发展多种形式的适度规模经营来提高农业效益。第三,国家要努力确保农产品价格的基本稳定,注意保障农民的合理收益,通过其它补贴方式,来保证农民的合理收益。第四,加强农村基础设施建设,提高农村的公共服务和社会保障水平,减少农民的后顾之忧。第五,要充分挖掘农业农村的多种功能,推进一、二、三产业的融合发展,让农民不仅依靠卖农产品,还要能够通过介入农产品加工、销售的产业链条,来提升农业自身发展的价值链,让农民从中能够获得更多的收益。

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