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产业选对路 农民得实惠(图)
2015-10-20 16:51  点击数:

  编者按:面对经济下行压力,眼下,各地都掀起一波招商引资、圈地立项潮。在用产业化思路推进“强村富民”的背后,也暴露出一些问题,应引起我们的重视。推进农业产业化,必须找准产业路子;增加农民收入,切忌照搬照抄别地经验;招商引资不是“政绩工程”,不是圈一块地、立一个项目,却没有把农民真正吸附到产业链上。因此,我们既要挖掘本地资源优势,将其转化成产业效益,更要尊重农民意愿,引导农民创新创业。

  探访江苏省泰兴市农产品加工园区—— 农产品就地加工收益就近给农民

  单枪匹马、单打独斗,初级农产品价格低,农民辛劳收入少;找不准致富产业,农民常常面临抉择难题,还得面对自然灾害和市场风险……这是不少地方农民所面临的普遍遭遇。但现如今,江苏省泰兴市的农民却鲜有这样的担忧了。

  日前,记者走进泰兴市农产品加工园区,感受到了农业发展方式的转变在这里所产生的巨大聚变效应,以及由此给农民带来的新的增收空间。

  基础越打越牢,企业越引越多

  2009年3月,泰兴市决定打造一个现代农业产业化园区,集研发、生产、加工、物流、商贸多功能于一体,通过引进大项目、发展大产业、建设大园区,吸引更多优势产业落户园区。

  “这里是农产品的天下,这里是天下的农产品。”泰兴市农产品加工园区管委会主任丁晓江介绍,在园区规划之初就以此为发展目标,“我们要通过龙头企业做大做强我们的农业产业”。

  栽好梧桐树,自有凤凰来。六年来,园区前后累计投入8亿多元。路桥通了,管网顺了,5万平方米的食品级标准厂房、年吞吐量30万吨的内港池码头和2万平方米的粮食仓储库等各类配套服务设施已建成投产。

  一砖一瓦,一点点在变化,基础越打越牢,企业越引越多。

  江苏百汇农业发展有限公司总投资3.66亿元的年屠宰300万头生猪深加工和冷链物流项目;江苏宇宸面粉有限公司总投资2.2亿元的年产20万吨面粉和6万吨挂面生产线项目……

  “知名的行业龙头,是我们招商的重点对象,包括国家级农业产业化重点龙头企业、国内食品行业100强企业等。”丁晓江说,我们要创成“全国农产品加工示范园区”,到2018年实现百亿园区。

  据了解,该园区已带动1万农户发展现代农业,农民人均增收3000元。

  产业链前延后伸,农民就近就业

  “木屑、玉米糠、秸秆……这些农业废弃物对我们都是宝。”江苏菇本堂生物科技有限公司总经理贲伟东说,我们生产的鹿茸菇,是稀有食用菌品种,市场上每公斤能卖到40元。目前已有100多名当地农民在这里做工,月薪3000多元。

  农产品加工产业链前伸后延,只有与二三产“联手”,才能实现农业的规模化、高效化和现代化。园区先后吸引多个国家级龙头企业落户,对提升当地农业产业水平,带动农民致富有显著作用。

  湖南九鼎集团把养殖户的养鸡场视为企业生产车间,将农民培训成合格的养殖工人,帮助农民实现身份和工作性质的转变带领农民脱贫致富。

  “能否给当地农民带来更高收入,是我们衡量是否引进一个农业企业的关键因素。”泰兴市长张育林说,在扶持企业发展的同时,引导产业链、资金链、就业链、效益链贴近农民,带动广大农民跟着加工就业、围着加工种养、随着加工经营。

  通过扩大产业规模,促进项目集中、企业集聚,吸引了周边地区农民就地、就近到企业务工,直接或间接新增就业岗位;通过建立“龙头企业+基地+农民”、“公司+农户”等多种订单农业合作模式,提高农民在农产品加工产业链延伸配套环节的参与度和话语权,真正实现“引进一个项目,带来一批配套,拉动一个产业,致富一方农民”。

  放大“比较优势”,避免重复建设

  人无我有,人有我优,是立足市场的不二法门。在泰兴建设农产品加工园区之初,就四处学习“取经”,但绝不照抄照搬,而是挖掘并放大“比较优势”和“后发优势”,避免重复无效建设。

  2014年,他们对园区发展规划进行了调整,在保留园区核心区,发展畜禽加工、果蔬加工、粮油加工等农产品深加工业的同时,规划建设农产品物流园区、农产品交易市场。

  泰兴有水运优势。他们构建了发达的江河海联运系统,这为企业提供了十分便利而且价格低廉的原料、产品集散条件。

  泰兴市还加快产学研合作进程,为企业和科研院校搭桥。贲伟东便是活动受益者。“如果能与南农大合作,厂里的产能将翻倍。”贲伟东说。

  六年时间,在做大做强现代特色农业的同时,泰兴通过招商引资,产业得到集聚。2014年农产品加工园区实现销售收入29.40亿元。

  “关键是要紧紧抓住‘项目大突破’这个牛鼻子。”泰兴市委副书记孙云说,泰兴围绕延伸壮大农产品加工产业链,对省内外农业龙头企业、知名食品企业进行梳理,吸引食品精深加工企业落户园区,让农民得到了实惠。

  清除“企业+农户”发展障碍,辽宁西丰县鹿产业—— 该补贴的一分不少该减免的一分不收

  辽宁省西丰县养鹿历史悠久。多年来,西丰县把鹿产业作为强县富民的主导产业,不断加大政策扶持力度。通过增加补贴、减免收费等措施,培育龙头企业发展,进而带动更多农户融入鹿养殖产业。

  一个产业带动4万人

  近年来,西丰县鼓励农户发展规模养殖。农户投资新建存栏200只以上鹿场,政府给予3年贴息贷款;对存栏量500只以上的养鹿户,每新增一只可繁母鹿补贴500元。

  鼓励实行“公司+农户”发展模式,公司连续三年带动养殖户20户以上,饲养1000头以上的一次性奖励10万元;连续三年带动养殖户50户以上,饲养3000头以上的一次性奖励20万元。

  鼓励建设标准化鹿业小区,新建占地面积在10亩以上,鹿存栏量达200只以上的鹿业小区,每个小区补贴50万元。农户养殖可繁育母鹿或鹿茸茸重达到优级标准的公鹿,每只分别补贴200元和2000元。

  2012年,西丰县暂停了梅花鹿和马鹿的饲养、运输、销售等环节的各种行政性收费。

  这些有力举措调动了广大养殖户的积极性,全县鹿产业向规模化、标准化方向发展。西丰县县长康冠华说,到2014年末,全县拥有规模以上鹿场289个,鹿饲养量15.4万只,占全国的25%,有各类经销及加工户360家,从事鹿饲养、加工、销售人员4万人,年加工、经销成品鹿茸及鹿副产品1000余吨,占全国的80%,世界的50%。

  “两个市场”让农民尝到甜头

  2007年,西丰县投资2.5亿元建设了东北最大的土特产品交易中心——东北参茸中草药材市场,当年完成交易额20亿元,实现税收2000万元。到2013年,市场交易额已达90亿元。

  由于该市场享受国家商务部和海关总署联合批准的全国唯一的鹿产品进出口加工贸易保税政策扶持,目前国际鹿产品年产量的60%通过该市场加工、销售。

  为促进市场健康发展,西丰县与中国畜牧业协会等行业协会联合,举办鹿业发展论坛,搭建参茸土特产品国际交易平台,推动参茸土特产品的国际化、产业化、贸易化、品牌化。

  目前,东北参茸中草药材市场年可加工经销来自俄罗斯、新西兰、澳大利亚和国内鹿茸500吨、鹿副产品3000吨,占国内市场总量的80%,占国际市场总量的50%。该市场现已成为世界鹿产品集散中心、全国最大的鹿产品营销集散地和东北最大的中草药材及土特产品营销中心。

  搭多个平台吸纳更多农户

  2008年,西丰县投资3.7亿元规划建设了占地面积6平方公里,以生物制药、保健品、医疗器械和绿色食品加工为主导的特色产业加工园区——西丰县生命健康产业园。经过几年的不断建设,园区基础配套设施日趋完备,目前已达到“九通一平”的项目入驻标准,入驻企业71个,骨干企业17家,享有国药准字号品种89个。辽宁辉山乳业集团、贵州茅台集团和山东东阿阿胶集团三家国字号上市企业先后入驻西丰县生命健康产业园,开启了西丰县与巨人同行的新起点。

  辉山乳业集团投资13.3亿元建成现代化标准养牛场12座,2万头澳洲奶牛漂洋过海安家西丰。辉山乳业集团注册成立的金星牧业有限公司等7家牧业公司在西丰县12个乡镇集中流转土地5.8万亩,12个乡镇的600多位农民走出了“地垄沟儿”成为享受“五险一金”的辉山乳业集团员工,实现了从农民到产业工人的“华丽蝶变”。

  向“烂尾工程”说“不”

  以农业产业化经营为思路、通过招商引资进行产业立项,来实现村强民富,这种模式如今已为各地政府屡试不爽。然而,一些农业产业项目外表看似光鲜亮丽,其“里子”却早已破败不堪;外人看上去,好一个高大上的“政绩工程”,可在农民看来,却是痛彻心扉的“半拉子工程”。

  为实现村强民富,不少地方在发展农业产业化上,通过招商引资、创建园区等方式引进企业、上马项目,我们说这是民生好事、实事、大事。可一些地方却把好事办歪了,将民生工程办成了“半拉子工程”、“烂尾工程”。

  笔者走访一些地方,偌大的一块土地被围栏圈起来,围栏的展示板上画着气势恢宏的厂房效果图,也写有详细的农业项目文字介绍。可现实是,这些园区要么大门紧闭,要么走进去一片死气沉沉,除了厂房框架,里面没有设备、没有工人。园区里到处杂草丛生,一些农民索性在里面养起了羊、搭起了鸡舍。

  究其原因,有的是仓促上马,后来资金链断裂,导致项目烂尾;有的是企业把厂房建起来了,可地方却在水电气等基础设施贯通上没有兑现承诺;还有一些则是明显的违法行为,打着农业开发的名义争取到资金,圈一块地做做样子,却将资金用在了别处。

  这样的“半拉子工程”虽然只是个案,但却成了当地农民心中的痛。

  发展地方经济,办好民生实事,须有科学求实的工作态度。

  外出学习取经是应该的,但别人的经验和做法未必适合本地,决不能照搬照抄,捡了“面子”,却丢了“里子”;应该尊重本地经济发展传统,挖掘本地产业优势,做自己最熟悉的事,发展自己最擅长的产业。

  招商引资上项目,不能只是领导层关起门拍脑袋决策,更要敞开门听取农民群众建议;建园区决不能沦为某些人为官履历表里的“政绩”,上马项目更不能成为个别人违法敛财的工具。

  只有找准产业路子,把项目建到农民心里,才能真正激发农民干事创业的热情,也才能吸引更多龙头企业到地方投资兴业。


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